近日,赫赫有名的洋快餐巨頭麥當勞、肯德基、必勝客等的原料供應商上海福喜集團讓人大跌眼鏡,它們將過期和污染的雞肉回鍋后重新使用。這家隸屬于美國福喜(OSI)集團的公司,是一家在全球擁有超過50家食品加工廠的百年企業,并一向以食品安全標準嚴格著稱。
“福喜事件”曝光后,福喜公司相關責任人承認,使用過期原料是公司多年來的一貫政策,而且“問題操作”由高層指使。
類似福喜的情形我們并不陌生:因大肆行賄被調查的跨國藥企葛蘭素史克;因價格壟斷被調查的跨國乳制品及其汽車巨頭等等。跨國公司“福喜”們在中國的表現,并非“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”那樣簡單,而是經過精心設計、刻意蔑視中國法律和消費者權益的結果。這幾乎成為“福喜”們在中國通行的潛規則。
“福喜”們的“潛規則”在中國大行其道的第一個原因,是它們多年來享受的“超國民待遇”。洋品牌在中國幾乎有著天然的優越感,一方面來自政府追求GDP招商引資所給予的特殊待遇,另一方面則源于中國消費者對洋品牌的天然崇拜心理。這讓福喜們在中國賺取巨額利潤的同時,埋下了蔑視中國法律和消費者利益的禍根。
第二個原因,是跨國公司主觀上對中國法律的漠視。中國的法律制度雖然有缺陷;但基本體系完整,并非無法可依。可是,跨國公司們卻習慣了在中國有法不依。跨國公司在中國經營,也必須遵守中國法律,不能只為追逐利潤最大化而突破底線坑害消費者。
這一點從福喜集團主席向上海市食藥監局的報告中可以看出端倪,拉文對福喜事件帶來的嚴重影響深表歉意,表示公司將嚴格遵守中國法律法規,配合上海有關部門調查,并愿全面承擔后續責任。
第三個原因是,寬容的監管環境會把企業寵壞。
在市場監管相對成熟國家中,監督食品和產品質量是靠政府監管、行業自律和民眾維權“三駕馬車”合力拉動,而在中國則主要依靠政府監管這一駕馬車。但政府的監管能力和效率總是有限的,不妨建立由企業、律師、消費者維權代表共同組成的行業自律機構,建立起強大的消費者維權組織和利益索賠機制,規定企業食品和產品生產流程、內部檢測“大數據”要供監管者備查,強化企業第一質量責任人的意識。只有形成全社會監督質量的合力,才能讓無良企業置身于眾人監督的法網之下。
盡管中國在監管方面的力度已前所未有,而“福喜門”事件的發生說明,監管風暴或許需要來得更猛烈一些,即要建立全鏈條的食品和產品質量問責和處罰機制,震懾相關違法經營者。十二屆全國人大常委會第九次會議對《食品安全法》修訂草案進行了初次審議,并向社會征求意見;提出要綜合運用民事、行政、刑事等手段,對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰,對失職瀆職的地方政府和監管部門實行最嚴肅的問責,對違法作業的檢驗機構等實行最嚴格的追責。
新《食品安全法》正在修訂,且號稱“史上最嚴”。福喜用它的過期肉提醒我們,即便《新食品安全法》“史上最嚴”,若仍像以往一樣得不到嚴格執行,也無法保護消費者。民間有諺:滿屋老鼠跑,必定有窟窿。我們必須找出食品安全的窟窿在哪,堵上了才能徹絕后患。