日前，關于廣西多地兩輪電動車制販售假牌假證、偷稅漏稅一事，國家有關主管部門、權威媒體接連深入百色、桂林等地進行調查取證。

　　調查發現，在兩輪電動車“新國標”出臺兩年多的今天，“舊國標”下已廢止的“小綠牌”仍然能“注冊發放”。不少商家以“電動車帶牌銷售”“小綠牌不用駕駛證”為賣點，一方面向不明真相的消費者出售直接上牌的電動車產品，另一方面設置上牌門檻，不僅以“上本地牌照需多付費”為由向消費者收取高額上牌費，還進行制販假牌照、假駕照，不開正規發票，以達到偷稅漏稅、牟取私利的目的。

　　對此，廣西省公安交警部門提醒，商家在出售兩輪電動車時掛、售“小綠牌”屬于違法行為。同時，廣大消費者在購買車輛時，一定要向商家索取正規的國稅發票，并到當地的工商及交管部門核查該車輛行駛證及車牌信息真偽，以保障自己的合法權益。

　　據了解，廣西柳州警方一年前曾成功打掉一個制販假牌假證的團伙，查獲大量假牌假證半成品、成品及制假設備。而該團伙所制售的假牌假證以外地車牌為主，如“桂C”“貴港”等字樣的車牌，總數達3萬余副，并在柳州、南寧、北海、來賓等地流通。

　　那么，為什么在兩年前就被國家廢止的“小綠牌”，如今卻像燒不盡的野草，總能死灰復燃？

　　“小綠牌”早已退出歷史舞臺

　　2018年5月15日，根據國家標準管理程序，工業和信息化部組織修訂的《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準（GB 17761-2018），由國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會《中華人民共和國國家標準公告（2018年第7號）》批準發布，于2019年4月15日正式實施。

　　自此，《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準（GB 17761-2018）取代了《電動自行車通用技術條件》（GB 17761-1999）。而為便于區別，前者通常稱為“新國標”，后者稱為“舊國標”。“新國標”的實施，側重從源頭上嚴格管控電動自行車的規格和質量，將電動自行車的安全性能放在第一位，確保電動自行車的“非機動車”屬性。

　　依據“新國標”，公安交警部門對兩輪電動車進行了明確分類，即電動自行車、電動輕便摩托車及電動摩托車，而符合“新國標”要求的是電動自行車。對于消費者來說，“新國標”所帶來的變化，除了電動自行車結構、性能上的變化外，還有車輛號牌的變化。

　　根據要求，“新國標”下的電動自行車車牌是藍底白字、白框線、大小為140㎜x90㎜的“小藍牌”，而“舊國標”下的“小綠牌”自“新國標”實施之日起正式停止注冊登記，退出歷史舞臺。

　　“小綠牌”為何能“死灰復燃”

　　據調查，在廣西百色、桂林等地的兩輪電動車銷售門店，消費者不僅能夠直接購買到直接上好牌的電動車，而且想要上本地的“小綠牌”還要多付不少錢。

　　在百色市一家“綠源”電動車門店里，一款電動兩輪普通摩托類車型有著不同的牌照價格——“大黃牌”3599元，“小綠牌”4000元；在貴港市一家“立馬”電動車銷售門店里也有相似情況，兩輪輕便摩托車型竟也可以上“小綠牌”，但價格比上“大藍牌”貴600元；而在柳州市的一家大賣場，本地“小綠牌”比桂林“小綠牌”價格能高出2000元左右……

　　調查發現，在廣西多地，兩輪電動車假牌套牌現象很普遍，且屢禁不止。而由于很多電動車品牌經銷商并沒有真正符合上“小綠牌”的產品，有的商家就自己制作假牌照，甚至可以提供連號，蒙騙消費者，以達成多賣車、多牟利的目的。

　　2020年9月，廣西柳州警方曾成功破獲一起特大制造、販賣假牌假證案，查獲大量假牌假證半成品、成品以及制假設備，其中包括174輛涉案兩輪電動車、2620塊假電動車牌、165張假行駛證、假電動車牌與假行駛證32套、假電動車牌與假行駛證及假查詢單23套、假行駛證與假查詢單342套、空白行駛證8063張等。

　　而據涉案人員交代，該團伙從2019年6月以來，收取溫州方向郵寄來的快遞件合計約700多公斤，約合假牌證3萬余副。除發往柳州外，假牌、假證同樣通過快遞方式被賣往南寧、北海、來賓等地。

　　2020年9月，柳州交警聯合城中公安分局破獲一起制造、販賣假牌假證案（來源：柳報傳媒微報）

　　結合調查暗訪所獲得的信息，記者發現，“舊國標”下的“小綠牌”之所以在廢止兩年多的時間內，依舊可以“注冊發放”，關鍵在于兩點。

　　第一，對于兩輪電動車經銷商來說，如果掛“小綠牌”，那么意味著向消費者出售的電動車產品可以不用開具正規發票；第二，多數消費者不僅缺乏對“新國標”的認識、理解，同時對兩輪電動車的分類也很模糊，分不清電動自行車、電動輕便摩托車及電動摩托車的區別，這也為部分經銷商蒙混過關提供了便利。

　　偷稅漏稅，明知故犯

　　與此同時，在調查中，有消費者向記者反映，其購車時所獲憑證只有一張收據，并沒有正規發票。根據這條線索，記者暗訪發現，有的商家“揣著明白裝糊涂”，雖然很明確地告知發票去向，但就是無法向消費者提供發票。

　　事實上，國家稅務總局、工業和信息化部、公安部聯合制定發布的《機動車發票使用辦法》，即“一車一票”制，已于今年7月1日面向全國正式實行。根據《辦法》，消費者購買兩輪電動車時需進行實名制登記，而經銷商需開具正規發票。

　　發票就像電動車的“身份證”，不僅包含消費者（車主）的個人信息，以便督促其購車后能更遵守交通規則，而且通過發票也可掌握所購車輛的所有信息，在遇到車輛質量問題時，方便消費者憑票向商家追責，保護自己的合法權益。同時，“一車一票”制還將更好加強對電動車行業及產品的市場監管，讓各地制造廠商和銷售商無法進行偷稅漏稅，保障稅收不會流失。

　　記者在調查中發現，兩輪電動車經銷商只向購車消費者提供收據憑證而非正規發票，不僅可以偷稅漏稅，而且也可以盡量逃避因車輛問題帶來的消費者維權。而這種行為，本質上已經涉嫌違法違規。

　　面對亂象，如何應對

　　制販假牌假證、不開發票、偷稅漏稅……在廣西多地爆發的“小綠牌”亂象，使得兩輪電動車“新國標”及新政新規的全面落實蒙上了一層陰影。

　　對此，當地公安交警部門表示，“小綠牌”亂象叢生，所帶來的不僅只有安全問題，還涉及市場秩序、消費者權益、社會治安等一系列問題。

　　首先，“新國標車”上了“舊國標”下的“小綠牌”，會擾亂“新國標”下正常的市場秩序，不僅給城市兩輪電動車的規范管理增添負擔，而且在法律法規明令禁止的情況下欺騙消費者，損害了消費者的合法權益；

　　其次，一旦消費者在不知情下購買，使用假牌、套牌車輛，所產生的交通事故或人身財產損害將無法得到法律保護，也給交管部門對事故調查、定責帶來一定難度。消費者合法權益如果無法得到維護，甚至會激化社會矛盾，造成嚴重后果；

　　第三，“新國標車”掛假牌套牌、辦假駕駛證，更容易為刑事違法犯罪行為提供便利，滋生如交通肇事逃逸、飛車搶劫、入室盜竊、超速、逆行以及闖紅燈等違法犯罪現象，給社會治安造成很大的交通安全隱患及負面影響。

　　此外，消費者購車憑證如果只是一張收據，那么收據本身是很容易造假的，同時也不能夠證明電動車是消費者（車主）所購，也不排除電動車是盜搶改裝而來的，因而不具備任何法律效力。

　　那么，如何才能杜絕“小綠牌”亂象、避免消費者上當受騙呢？

　　有業內人士指出，地方政府及相關主管部門要加強市場監管及執法力度，提高交通綜合執法頻次，深入街道辦、社區對普通市民進行“新國標”、非機動車駕駛等法律法規的宣傳教育，并通過激發消費者參與等方式，使其參與到共建和諧社會的道路上來。

　　廣西百色市公安局交警支隊有關負責人表示，廣大消費者在購買車輛時，一定向商家索取正規的國稅發票，保障自己的合法權益，同時，務必認準電動自行車實施強制性產品認證（即CCC認證，也稱3C認證）方可購買。如果擔心自己的車輛有問題，建議到當地的工商及交管部門核查該車輛行駛證及車牌信息真偽。