采取單雙號限行措施后，河北省石家莊市的日車流量較限行前下降了54%，降幅超出了限行的預(yù)期效果。北京APEC會議期間，北京市、天津市和河北省的石家莊市等10城市啟動史上最大范圍車輛單雙號限行措施，京津冀地區(qū)連續(xù)多日空氣質(zhì)量良好，天空湛藍(lán)，道路暢通，獲得人們一致稱贊。

雖然藍(lán)天相伴的日子讓人心情舒暢，但限行措施結(jié)束后，對于河北省參與限行的多個城市來說，如何才能真正將藍(lán)天留住？綠色出行何時才能真正進入人們的生活？仍是一個值得深思的問題。

行動： 河北10 城市啟動限行措施

河北省多個設(shè)區(qū)市普遍啟動機動車單雙號限行措施，這在河北省來說尚屬首次 11月1日，河北省張家口市率先在全省實行機動車單雙號限行。隨后，石家莊、廊坊、保定、邢臺、邯鄲5市從11月4日起也實行機動車單雙號限行；唐山、滄州、衡水、承德等市也從11月6日起相繼采取限行等措施。

河北省內(nèi)多個設(shè)區(qū)市普遍啟動機動車單雙號限行措施，這在河北省來說尚屬首次。

河北省緊急限行，是因為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組啟動了APEC會議空氣質(zhì)量保障應(yīng)急減排措施。在此期間，北京、天津、河北、山東4省市分區(qū)域、分時段組織實施最高一級重污染應(yīng)急減排措施。

“此次限行得以實施，得益于1年前建立的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制。”河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說。

2013年10月23日，由6省（區(qū)、市）和7部委協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制在北京啟動。這一協(xié)作機制將北京周邊的天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東5省（區(qū)、市）納入，提出建立聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)制度，一遇到重污染天氣，便實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，共同應(yīng)對。

對于這一次大范圍的機動車限行措施，中國人民大學(xué)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍直言，從此次限行可以很清楚地看到，區(qū)域聯(lián)動對改善空氣質(zhì)量的作用具有一定的標(biāo)本意義。

“這標(biāo)志著區(qū)域聯(lián)動治霾邁出了一大步。”陳國鷹認(rèn)為，區(qū)域聯(lián)手治理大氣污染，因各地多方利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度一直較大。但此番限行從范圍上大過6年前的北京奧運會，如此大范圍多地聯(lián)動限行，對深入推進區(qū)域聯(lián)動治霾具有寶貴的標(biāo)本意義。

效果： 限行悄然間帶來天藍(lán)路暢

采取限行措施后，許多城市日車流量有了大幅下降，不但藍(lán)天多了，道路也通暢了

如果只根據(jù)概率計算，實行單雙號限行，人們很容易得出一個結(jié)論，那就是機動車車流量將下降50%。不過，記者在河北省石家莊市采訪時了解到，采取限行措施后，石家莊市的日車流量較限行前下降了54%，降幅超出了限行的預(yù)期效果。

機動車揚塵及尾氣排放是霧霾的重要源頭之一。今年8月公布的石家莊市大氣顆粒物源解析報告顯示，機動車揚塵和尾氣排放為石家莊市大氣污染中的PM10和PM2.5分別貢獻了12.5%和15%。

石家莊市環(huán)境監(jiān)測中心在今年“無車日”期間所獲得的數(shù)據(jù)也顯示，道路上機動車流量的大小，對于道路兩側(cè)空氣質(zhì)量影響較大，車流量越大，大氣污染相對越重。

“石家莊市區(qū)三環(huán)內(nèi)大約有60多萬輛機動車，每天大約會限行30萬輛機動車。按照每車每天行駛50公里、百公里油耗10升計算，每天就能節(jié)省燃油150萬升。”河北科技大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院教授郭斌高度肯定限行措施對空氣質(zhì)量的改善效果。

來自石家莊市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，11月4日~12日，石家莊市有一級天1個、二級天6個、三級天兩個。而據(jù)唐山市環(huán)境監(jiān)測中心站統(tǒng)計，11月1日~12日，唐山市二級以上天數(shù)共有9個，與去年同期相比，達標(biāo)天數(shù)增加了兩天，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、一氧化碳和細(xì)顆粒物的濃度均值均有不同程度下降。

當(dāng)然，限行不僅帶來天藍(lán)，還帶來了路暢。

“以前，我上下班都要走槐安路輔路，天天堵車，現(xiàn)在一點兒也不堵，幾乎感覺不出早晚高峰的存在。”家住石家莊市橋西區(qū)的張先生告訴記者，自從限行后，槐安路、和平路等平時車流量大的路段，早晚高峰的車流量和限行前平峰時相當(dāng)，甚至比限行前平峰時走得更順暢。

“每個路口都不堵了，也不用排隊了，好像城市交通擁堵問題一下子就解決了。”長期關(guān)注城市交通問題的李甲申律師說，這3天連著都是晴空萬里，空氣質(zhì)量一直處于優(yōu)良狀態(tài)，也印證了這一點，“通過這次應(yīng)急措施，也證明我們再遇到惡劣天氣時，有能力有辦法加以應(yīng)對。”

記者在唐山市的建設(shè)路、新華道、文化路等平日里車流量較大的路段看到，這些地方的車流量確實有所減少，一個信號燈的時間，所有在路口等待的車輛都能順利通過。一位交警對記者說，這在限號之前是難以想象的。而且，限行后通行速度快了，加塞、闖黃燈、隨意變道的車輛少了，事故自然也就少了。

公眾： 有車一族嘗試無車生活

除了自行車，很多市民選擇公交系統(tǒng)出行。路還是原來的路，卻跑出了不一樣的新速度

天藍(lán)了，路暢了。在限行期間，民眾又怎樣在“有車生活”中做出“無車選擇”呢？

機動車限行第一天，衡水市的于女士和同事一起去各買了輛自行車。“即使以后不限行，我也要經(jīng)常騎行出門，綠色出行既環(huán)保又健康，同事們都被我?guī)又I了自行車。”于女士在網(wǎng)上曬出了自己新買的自行車，靚麗的自行車和環(huán)保意識讓她獲得不少稱贊。

限行之后，于女士很有感觸，她原來上班都要提前去搶車位，下班要趕回小區(qū)搶，每天都在搶來搶去中，這讓她感覺很累。限行之后，單位經(jīng)常會有空著的車位，不只是車位問題解決了，上下班的路途也感覺近了。“其實路程沒變，只是時間縮短了”，于女士說，這應(yīng)該是每位駕車出行市民最明顯的感覺。

除了自行車，很多市民選擇了公交系統(tǒng)出行。據(jù)了解，為保障市民在限行期間順利乘坐公交車，河北多地實施公交免費政策。從11月4日起，石家莊市公交部門啟動了應(yīng)急預(yù)案，取消所有公休車，3733輛公交車全部上線運營，主干線車輛增加了15%~20%。

對于在限行期間實行的免費公交政策，許多市民也表示認(rèn)同和贊揚。

“雖然換乘了兩路車，但公交車的速度并不慢，我感覺挺好的。”市民劉麗娜在石家莊市東二環(huán)外一家企業(yè)上班，因為路途遠(yuǎn)，平日都開車上下班，而在免費乘坐公交車后，她發(fā)現(xiàn)不僅節(jié)省費用，還節(jié)省了時間。她告訴記者，在限行以后，公司的有車一族幾乎都乘坐公交車上班，而且到崗時間比平時都要早。

石家莊市民宋先生則表示，實行單雙號限行后，政府能及時采取免費乘坐公交車這種惠民舉措，“讓大家心里感覺暖融融的”。路上車少了，路順了，出行者的心情也舒暢了。正如一位市民所言，路還是原來的路，卻跑出了不一樣的新速度。

石家莊市公交總公司運營安全處孟處長告訴記者，自實行免費乘車制度以來，石家莊市公交車日均客流由平時的180多萬人次增至310萬人次，而周六和周日更是達到了340萬人次和350萬人次，客流增長幅度接近80%。

記者在衡水市區(qū)也注意到，由于限行期間公交車免費，在公交站等車的市民增多了。據(jù)衡水市公交總公司初步統(tǒng)計，11月5日公交客流便翻升1.5倍，且有增加的趨勢。

雖然限行以來乘車人數(shù)顯著增加，但從公交熱線值班情況來看，各地幾天來投訴率大大降低。記者在采訪中了解到，主要原因是在機動車限行之后，路況極大地好轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)線路都可以確保正點率，城市公交車平均時速也由原來的12公里提升至16公里~17公里，大大提高了運轉(zhuǎn)速度，提升了運營效率，滿足了乘客出行的需求。

在公交車免費這一非常給力的措施下，許多車主即使不被限行，也會主動選擇乘坐公交車綠色出行，這就使得限行效果在一定程度上超出了預(yù)期。

反響： 限行意外獲得社會一致稱贊

對于限行，社會各界出乎意料地一致稱贊，這是許多人事前可能都沒有想到的

限行期間出現(xiàn)的幾個好天氣也讓許多市民倍感舒心。11月9日，石家莊市世紀(jì)公園里人聲鼎沸，很多市民帶著孩子在公園嬉戲玩耍。“限行這幾天天很藍(lán)，空氣也好，特別適合帶孩子到室外玩，好天氣讓人感覺神清氣爽。”帶著小孫女游玩的韓大媽高興地告訴記者。

為限行點贊的石家莊市民還很多。杜女士家住石家莊市西二環(huán)，上班的地方在石家莊東部的開發(fā)區(qū)，限行前，為避開交通早高峰，她早上7時前就要開車出門。實施限行后，她每天出門時間推遲了10分鐘，有了這10分鐘，她就可以在家吃早餐了。

“限行的日子，我就坐公交車。不坐不知道，坐公交車真的很方便，因為道路暢通，甚至比開車還省時間。”杜女士說。

“此次限行，社會各界出乎意料地一致拍手稱贊，這是許多人事前可能都沒有想到的。”一直關(guān)注限行和熱衷環(huán)保事業(yè)的河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、省環(huán)保聯(lián)合會副會長張忠民說，究其原因，在于限行前后多個城市交通狀況的巨大反差。限行前，人們長期因堵車而感到壓抑；限行后，路通了，天藍(lán)了，大家心里也都豁然開朗了。

與此同時，政府部門在公共交通方面的應(yīng)急安排以及石家莊市、唐山市的

公交免費等人性化措施，對保證限行期間社會生活秩序的穩(wěn)定也起到了很重要的作用。

據(jù)河北新聞網(wǎng)輿情監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從11月3日~11月10日10時，河北省與限行、公交免費相關(guān)的信息總數(shù)為5680條。其中，71.8％的網(wǎng)友表達了正面觀點，18.9％的網(wǎng)友保持中立，僅9.3％的網(wǎng)友表達了負(fù)面意見。而且，負(fù)面意見主要集中在限行公告發(fā)布不及時、發(fā)布渠道偏少等方面，針對限行措施本身的很少。

在微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上，網(wǎng)友也對機動車限行和公交車免費紛紛點贊。

網(wǎng)友“愛他真心”表示：“雖然限行了，但公交車免費，市民出行并不受影響，挺好。”網(wǎng)友“新鮮的口香糖”稱：“不堵車心情就是好，建議以后有計劃地實施限行。”網(wǎng)友“承德聯(lián)合盛大”說：“把這些措施變成常態(tài)化吧，讓各地總是保持這種緊張態(tài)勢。”

也有網(wǎng)友認(rèn)為限行不妥，比如一些市民未收到限行通知、導(dǎo)致被罰款扣分。還有因為乘坐公交車不方便的市民對限行很無奈。

家住欒城縣城的耿先生在石家莊市東部的開發(fā)區(qū)上班，平時自己開車到單位只需用20分鐘時間，限行之后若要乘坐公交車，需要倒4趟車、坐兩小時才能到單位；若要打車，價錢貴且單位又不能報銷，無奈之下耿先生借了同事的車，兩輛車換著開。

“希望公交公司能開通沿太行大街從市區(qū)到欒城的公交車，這樣從家到單位只需用40分鐘左右的時間，就算不開車也會很方便。”耿先生說道。

對此，石家莊市社會科學(xué)院教授梁勇認(rèn)為，為應(yīng)對空氣污染霧霾加重而采取的機動車限行和公交車免費這一措施，有助于將“綠色出行”的觀念深入人心，但是政府應(yīng)該進一步完善城市公交系統(tǒng)，加強城際公交、地面交通之間的銜接，實現(xiàn)“無縫交通”。

雖然機動車限行給一部分人帶來了不便，但空氣質(zhì)量和交通狀況的改善卻是有目共睹。

石家莊市民田女士說：“現(xiàn)在空氣污染這么厲害，已經(jīng)到了非治不可的地步了。我每天一看到外面是霧霾天就發(fā)愁，因為孩子那么小就要呼吸這樣的空氣。改善大氣環(huán)境是關(guān)系到我們每一個人身體健康的大事，也就需要每一個人都來出點力，我們的城市才會變得更加清新和暢通。”

“所以，即使不開車出門會有不便，我也希望限行政策成為一種常態(tài)。”田女士強調(diào)了自己的愿望。

反思： “綠色出行”何時回歸？

隨著城市機動車數(shù)量增多，城市越來越擁堵。要想“綠色出行”，并非想象中那么容易

“限行這幾天的生活，其實是回歸了我們曾經(jīng)有過的‘綠色生活’。”張忠民認(rèn)為，很多“有車族”自從買了汽車之后，就幾乎和公交車、自行車、步行說“再見”了。而這次不少人因為限行，重新體驗了久違的乘公交、步行、騎車，并且再次感受到了簡單生活的好處。

“有了這樣的體驗之后，相信有許多人會在不限行的日子里，也能主動選擇更綠色的出行方式。”張忠民說。

但是呼喚“綠色出行”，卻并非想象中的那么容易。

記者了解到，到今年為止，石家莊市設(shè)立“無車日”已經(jīng)有8年時間，但當(dāng)?shù)孛襟w隨機調(diào)查了30位車主后發(fā)現(xiàn)，“綠色出行”并未真正走入市民生活中，30位車主中有近8成并未選擇在無車日“棄車”出行。

備受交通擁堵困擾的市民小劉在限行前買了輛自行車代步，然而現(xiàn)實并不如他想象的那么美好。開車有開車的煩惱，騎車也有騎車的困擾，很多非機動車道早已成為機動車的“專屬道路”，自行車只能被擠上了人行道。尤其在早晚上下班高峰時段，騎車人在忍受汽車尾氣污染的同時，還要面臨交通安全隱患，路邊時不時躥出來的機動車讓人很是后怕。沒過幾天，小劉放棄了自行車又開車上班了，“堵就堵點吧，至少還安全，不用折騰。”他說。

小劉的經(jīng)歷并非個案，隨著城市機動車數(shù)量增多，自行車出行環(huán)境日益惡劣。少數(shù)小汽車使用者占據(jù)了大多數(shù)道路資源，而大多數(shù)步行者和自行車使用者卻只能使用較少的道路資源，這讓以步行和自行車等慢行方式出行的人群顯得十分無奈。

“現(xiàn)在城區(qū)太擁擠了，滿眼望過去都是車。不止道路上堵，人行道和綠化帶也都被車輛擠占。”家住石家莊市區(qū)的王先生告訴記者，他有每天早晚鍛煉的習(xí)慣，但他居住的小區(qū)內(nèi)廣場和周邊道路兩邊全都停滿了車，他只得舍近求遠(yuǎn)到長安公園去鍛煉。

“城市交通規(guī)劃應(yīng)從‘車性’向‘人性’回歸，這樣不僅能夠緩解交通壓力、改善生態(tài)環(huán)境，更能讓城市代謝的速度慢下來，讓城市變得更加宜居，讓都市人群的生活節(jié)奏慢下來，回歸自然，享受‘慢生活’。 ”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通研究所所長趙杰說。

石家莊市規(guī)劃局的專家告訴記者，城市的本質(zhì)內(nèi)涵是使人們的生活更美好，其中最重要一條，是為人而不是為了機器或汽車來建設(shè)城市。在我國目前階段，應(yīng)讓慢行系統(tǒng)建設(shè)與快行系統(tǒng)建設(shè)并重，人行道和自行車道是慢行系統(tǒng)的主要體現(xiàn)。

“例如，國內(nèi)有的城市盡管道路資源緊張，但自行車道和人行道絕大多數(shù)都被保留，有的自行車道還加了阻行柱防止機動車停車等。這些都是很好的做法。”這位專家說。

“某國際知名咨詢機構(gòu)曾編制了一套可持續(xù)交通發(fā)展手冊，其中寫道：‘行走是人的天性，就像魚要游動，鳥要飛翔，鹿要奔跑一樣，人類也需要步行。’ ”張忠民說，加快構(gòu)建慢行系統(tǒng)，讓綠色出行變得輕松容易，進而成為市民出行的優(yōu)先選擇，是今后我們需要共同努力的方向。

完善公共交通設(shè)施才是根本

河北多個城市在北京APEC會議期間啟動單雙號限行，換來了湛藍(lán)的天空、通暢的道路，贏得人們贊聲一片。體會到了限行帶來的“福利”，不少人甚至希望限行政策能成為一種常態(tài)。

作為舉辦大型活動時不得已而采取的一種舉措，限行政策本身是一種非常態(tài)，因為大型活動一結(jié)束，限行就必須停止。而人們對這種非常態(tài)的渴望，與其說是對限行措施能延續(xù)下去的希望，不如說是人們對擁有更多天藍(lán)路暢的渴望。這種渴望，在霧霾天氣常發(fā)、交通日益擁堵的當(dāng)下，背后卻是無奈。

近幾年來，許多地方在城市建設(shè)中，“汽車本位”意識占據(jù)主導(dǎo)地位，往往偏重于機動車道的寬闊無比，而對自行車道、人行道的規(guī)劃建設(shè)卻被忽略；公交專用道、非機動車道要么沒有考慮合理性和實用性，要么常常被擠占。帶來的結(jié)果是城市越來越擁堵，尾氣排放越來越嚴(yán)重，綠色出行也變成了掛在人們嘴邊的一句口號。

要改變這種狀況，一是要改變當(dāng)前城市發(fā)展“汽車本位”的意識。城市應(yīng)該為不同的出行方式留下空間，促進多種交通方式在道路空間分配上的平衡；新建街道和街道改善應(yīng)充分考慮步行和自行車交通設(shè)施布局，還要改變道路空間分配優(yōu)先次序，讓使用綠色交通方式出行的人們能夠享有最大程度的優(yōu)先。

二是要最大程度完善公共交通體系。在當(dāng)下，很多人選擇開車出行，很大程度上與所在城市缺乏便捷的公共交通有關(guān)。公交網(wǎng)絡(luò)不完備、公交設(shè)施跟不上，要不候車時間很長，要不異常擁堵，要不換乘極其不方便，當(dāng)多種不便利條件集中在一起時，提倡綠色出行就是一句空話。

短暫的限行舉措已經(jīng)讓人們體會到了綠色出行的諸多好處，但要讓綠色出行成為一種常態(tài)，靠行政手段是不可行的，只有讓人們切身體會到便捷快速的公共交通帶來的好處時，體會到乘坐公交車不但可以四通八達、效率也不低于開車出行時，人們自然會做出是否綠色出行的選擇。限行期間河北省多個城市的市民已經(jīng)設(shè)身處地地體驗了一回。而要將其變成常態(tài)，需要相關(guān)部門更多的努力。